城市更新勿忘“文化滴灌”-中國文明網
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    城市更新勿忘“文化滴灌”
    發表時間:2023-11-20 來源:經濟日報
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      一座城市的歷史文化街區,是充滿歷史感、地方感的獨特區域,儲存了大量有價值的歷史信息,也保存了傳統建筑風貌和風土人情,是城市發展的縮影。其重要的“文化滴灌”功能,讓一個城市能夠持續弘揚其歷史價值、美學價值、實用價值、商業價值、社會情感價值。

      當前,隨著各地紛紛啟動城市更新工作,為滿足現代功能需要進行的城市改造,往往沖擊了歷史文化街區的保存,從中也體現出保護與更新的種種矛盾。一是與居住群體利益的矛盾。這些老舊街區,由于功能衰退和物質老化嚴重,與現代生活需求存在巨大差距,而居民數量的增長也使原有的歷史性設施無法滿足居民需要。二是與追求經濟利益的矛盾。一些地方把舊城改造作為有利可圖的投資熱點,容易形成急功近利的價值觀,忽視城市發展的整體利益和長遠利益,一些歷史文化痕跡被無情抹去。三是與城市治理短視化的矛盾。一些地方缺少“一張藍圖繪到底”的久久為功意識,較好的保護發展規劃經常在政府換屆后就被束之高閣。四是保護建設費用與資金短缺的矛盾。歷史文化街區的保護、建設、管理,涉及相當數量的居民外遷安置費、市政設施改造費、建筑修繕維護費等,需要的資金數額巨大,僅靠政府財政支出顯然難以為繼。

      這些年我國經濟社會發展很快,城市建設更是日新月異。如何統籌改善人居環境和保護歷史文化底蘊,在加強保護的前提下開展城市基礎設施建設,有機融入現代生活氣息,讓古老城市煥發新的活力,是城市治理的一個重大課題。住房和城鄉建設部曾于2018年印發通知,要求根據輕重緩急合理確定項目安排,采用微改造的“繡花”“織補”方式,以小規模、漸進式的節奏,持續提升歷史文化街區宜居性,增強人民群眾的獲得感。2021年印發的《關于進一步加強歷史文化街區和歷史建筑保護工作的通知》提出,修復和更新歷史文化街區,持續提升歷史文化街區的宜居性。這些都為各地統籌城市更新和歷史文化街區保護指明了行動方向。

      一些地方也探索出各種實踐經驗。例如通過與居民簽訂協議,傳統院落經調整升級后引入高端業態,讓街區居民切實受益;引入書店、咖啡、酒吧、餐飲、老字號、非遺傳承、特色小吃、精品民宿、文化體驗等商戶,形成沿街網紅商業模式,構建競爭、互補、活躍的良好運營態勢;建立生活驛站等集約型城市服務設施,有序管理社區公共設施,補齊現代都市功能,增加社區交往空間,營造服務全年齡層的豐富有趣的彈性復合休憩場所。一系列行動為歷史文化街區打造了生機盎然的古韻新生,值得研究借鑒。

      應當看到,歷史文化街區的宜居環境改善涉及住建、水務、電力、應急安全等多個方面,基礎設施建設、環境改善提升等無不依賴政府各有關部門與社區居民的協同配合,這使得議事平臺和協商機制的構建提上日程。為此,需要打破部門壁壘,通過建立綜合管理機構,統籌職能部門,明確責任主體,細化工作職責,逐步解決部門條塊分割的問題。同時,要靈活探索歷史文化街區運營機制,調動社會專業力量和資金參與改造與運營,工作中充分聽取居民意見和建議,逐步形成政府統籌、部門協作、專業支持、公眾參與的機制平臺,形成推進歷史文化街區保護與改造的合力。(錢力)

    【責任編輯:賈園園】
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